早在老朱打天下的时候，面临的一个主要敌人就是盐徒张士诚。
张士诚强盛时控制的地盘很大，南到绍兴，北过徐州，直至济宁境内，西至颍州、濠州，东至大海，纵横两千余里。
淮河南北，苏杭诸地，最富庶之地，都在他的手中，而张士诚的主力，就是一批盐徒。
在老朱消灭张士诚之后，最初的盐徒几乎被杀尽。可在这之后，又出现了第二批盐徒，而这一批盐徒，则是被欺压的盐户。
盐业，事关国本民生，大明对盐采取的是专卖制度，官府垄断。
可问题是，当官的自己不晒盐、煮盐，他们只控制生产盐的灶户，每个月定额取盐，不够不行，跟养马一样，生没生出来不要紧，死没死不要紧，只要你想办法补上窟窿。
没盐可以拿钱，没钱可以拿物，即没钱又没物，那拿什么？
拿命。
有些人拿自己的命抵了，有些人拿家人的命抵了，还有一些人，选择拿其他人的命来抵，这批人，就是盐徒。
大明开国六年多，盐徒问题始终困扰着扬州府、淮安府，虽有府县治理，巡检司缉查，然而并没有真正杜绝盐徒劫掠害人。
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