战争停息下来，内政一下子成为了主要任务。
对都护府来说，打下地盘容易，难的是战后治理。
随着都护府的发展壮大，军管的治理模式，越来越跟不上时代。
李牧需要一个稳定的大本营，而不是一个大军营。
采取军事化手段管理地方，在前期确实拥有很大的优越性，但弊端也非常明显。
最大问题就是武德太过充沛，在土地的诱惑下，人人都想功名马上取。
地方上的民兵预备役建设，除了装备跟不上外，训练都在向正规军看齐。
不需要官府动员，百姓自发加入队伍。
没有办法，南征大战进行的太过顺利。
欺负土著，根本不费力。
战争强度，还赶不上国内宗族抢水械斗。
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