再加上西班牙位于地中海的西出海口，在地理位置上有着天然的优势。目前地中海沿岸前往北美洲和南美洲的运输船队，西班牙掌控了差不多三分之一。
这也导致这些西班牙控制下的船队会在西班牙的港口多次停留，他们基本都和当地的政府有着合作，目的就是吸引一部分移民停留在西班牙，最终成为西班牙的人口。
自从西班牙的行政区划改革之后，内阁政府和议会对于各级政府的政绩考核也变得更加严格。
上到内阁政府，下到各州和市政府每年都会经历政绩方面的考核，其中最主要的考核条件就是关于人口规模，工业规模和经济总额的增长。
虽然这些考核条件有些笼统，但对于这个时代来说，能够让人口，工业和经济实现同时增长的官员，就算不是特别优秀的官员，也至少是合格线以上了。
在这样的大环境之下，各级政府对于自己土地内的人口增长变得十分重视。不过西班牙政府也对于人口引进有着相当严格的限制，各级政府引进人口是不能随意进行的。
首先就是所有黑人，都不在西班牙人口引进的范围之内。当然，目前这条规定只限定于西班牙本土，黑人还是有机会加入西班牙的殖民地，成为当地的居民的。
第三百三十一章：高出生，高死亡
只不过哪怕是殖民地，对于黑人人口的引进也是相当严格的。一名黑人想要成为受西班牙承认的殖民地居民，要么能给西班牙创造极大的经济价值，要么本身就是西班牙需要的技术型人才。
在卡洛成为西班牙国王的这十几年时间里，真正有机会成为西班牙殖民地居民的黑人一只手都能数得过来。
这些黑人之所以能够成为西班牙殖民地的居民，是因为他们的特殊身份。就比如一些非洲土著国家的酋长和埃米尔，他们可以获得西班牙殖民地居民的身份。
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