扩大会议第一个表决的，就是有关于将西班牙现有的大区，城市和村镇三级行政体系改革为其他的行政区划等级，来降低各大区的立法权力。
经过一整轮的投票，最终同意改革的人数略微领先反对改革的人数，行政区划体系的改革也得以确认。
接下来就是行政区划到底改革成哪种的投票会议。
目前西班牙可以选择的行政区划，有州市镇或者省市县两种，这两种理论上都是差不多的。
州和省相当于西班牙现有的大区，市都代表着大区之下的城市。唯一有些区别的是第三级的镇和县。
前者是城市下辖所有的乡镇，后者是将大一点的乡镇或者小一点的城市命名为县，由县来管理更小的乡村或者城镇。
对于西班牙来说，第一种州市镇的方案或许会更加合理。
原因也很简单，那就是西班牙的人口并没有那么多，并没有太多的大型城镇，自然也就不需要再设立县这个等级来管理城镇了。
从西班牙的人口分布图也能看出，西班牙的人口主要集中在城市周边，内陆地区的人口大部分都位于马德里周边。
如此一来，由城市来管理村镇是比较合适的，也不会增加管理的负担。
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