为了尽早结束西班牙国内的动荡，卡洛决定优先推动巴塞罗那从加泰罗尼亚大区分离，其他的行政区划可以晚一点改革。
1885年3月20日，西班牙政府正式对外发出公告，成立巴塞罗那特别市，简称巴塞罗那市，直接归属于西班牙政府管辖。
巴塞罗那市不仅包括原本的市区和郊外的乡村，还包括距离市区十几公里的巴塞罗那工业区。
当然，港口也是算在内的。新的巴塞罗那特别市比原来的巴塞罗那大的多，但面积小于巴塞罗那地区，差不多有2000多平方公里。
明面上的巴塞罗那特别市拥有63万人口，但要是算上工业基地大量没有定居在巴塞罗那的工人，整个巴塞罗那的常住人口实际上已经突破了80万人。
虽然巴塞罗那是特别市，但这个所谓的市在行政级别上和其他的大区是没有任何区别的。
巴塞罗那市政府的级别等同于其他大区的区政府，市议院的级别等同于其他大区的区议院。
当然，行政级别提升之后，普通官员想要担任巴塞罗那市长就会变得更加困难。
巴塞罗那市长的职位将会和马德里市长一样，成为各政党在内阁之下优先争抢的目标。
特别市的组建很快，毕竟巴塞罗那的市政府和市议会都是现成的，只需要提升他们的级别就行。
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