人口出生率之所以呈现出农村较高，城市较低的趋势，实际上是很好理解的。
在西班牙人均年收入不断提升的背景之下，西班牙人对于生孩子并不排斥，甚至有的夫妇还乐衷于生孩子，毕竟生的多了国家也会承担一部分支出。
主要原因是农村人口相较于城市人口来说，拥有更长的可支配时间。城市人口有相当一部分都是工人，工人的工作时间普遍高达十小时以上。
再加上目前的工人做的大部分都是比较累的体力活，这让他们在工作十多个小时之后，也没什么精力去生孩子。
虽然工人们每个月也能获得一天的假期，但谁又会用这宝贵的假期去生孩子呢？除了进行休息之外，大部分人的选择都是前往城市去感受截然不同的生活，顺带着体验一些新开的店铺和更加繁荣的街道。
也正因为如此，西班牙政府决定将鼓励生育政策的宣传对象放在工人群体和城市人口上。
只要能够鼓动这些人积极的生育后代，西班牙的人口出生率自然会迎来进一步提高，人口增长速度也能节节攀升。
当然，宣传政策归宣传政策，适当的补贴和福利激励也是很有必要的。
卡洛也看了安达卢西亚大区上交上来的报告，安达卢西亚大区连续两年人口出生率高达5%不是没有理由的。
作为西班牙人口最多的大区，安达卢西亚大区的财政状况也是比较良好的。大区政府制定了关于鼓励人口生育的福利待遇政策，其中包括但不限于：
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