卡洛也正是考虑到了这一点，因此决定对西班牙的兵役制度进行改变。
当然，兵役制度主要改变的方向是预备役，西班牙也不需要太多的现役士兵，毕竟短时间内西班牙是没有战争的。
预备役的存在，是确保西班牙在战争时期拥有足够的经过训练的士兵。预备役的战斗力当然比不过常规部队，但比那些仓促组建的新兵还是要好很多的。
预备役只需要经过动员和简单的训练就可以成为一支真正的军队，而新兵训练至少需要经过半年的时间才能形成战斗力，想要让其蜕变成一支精锐军队的话，还需要在战场上进行长时间的磨练才行。
西班牙目前的常规部队有15万人，卡洛的计划是让西班牙也拥有15万人左右的预备役部队。
这些预备役部队在大部分时候可以进行自己的工作，他们和普通的西班牙人是一样的。
但他们每年要抽出一定的时间进行军事化训练，确保他们具备一定的军事水平。
组建预备役对西班牙的生产建设当然是有一定的影响的，但因为预备役也只有15万人的原因，影响并不会有那么大。
和组建预备役的作用相比，生产建设方面，一丁点的损失也可以忽略不计。
有了15万常规部队和15万预备役部队之后，西班牙随时能够拉出超过30万的军队，这也能确保西班牙的军事实力不至于太过糟糕。
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