不过卡洛可没有历史上比利时国王利奥波德二世那样残暴的想法。比利时是根本控制不了刚果这么庞大的土地的，这也导致比利时王室的政策只有一个主题，那就是想尽一切办法压榨刚果，从刚果这片土地上赚取利益运回比利时。
但对于卡洛来说，西班牙是有足够的实力控制刚果的。至少在殖民地体系完全崩塌之前，西班牙有足够的时间来控制这片土地，并且经营一些值得开发的地区。
在开发这些地区的时候，当地的土著人口还是很有作用的。他们是天然的劳动力，可以帮助西班牙更有效的建设铁路，开垦耕地以及开采当地的矿产资源等等。
甚至还能通过土著管理土著的方式，让当地土著的仇恨转移到一部分既得利益的土著身上，从而降低当地土著对西班牙人的仇恨。
但话又说回来，不管开发刚果的政策是怎样的，最终的既得利益者只有西班牙人。
这些当地的土著将会被永远的排斥在西班牙的国门之外，他们是永远也不可能变成西班牙的公民的。
对于卡洛来说，等到这些土著发挥完所有可利用的价值之后，就是西班牙毫不犹豫的抛弃他们的时候。
为了避免西班牙在未来的某一天被染黑，卡洛也只能从自身做起，坚决防范黑色人口进入西班牙，坚决阻止伊比利亚半岛被墨水沾染。
几乎是在刚果领地宣告建立的同一天，西班牙再次加强了对海军的建设。
当然，这次建设的就不是什么大几千吨甚至近万吨的铁甲舰了，而是吨位各不相同的辅助型军舰，用来组建以铁甲舰为主要战斗力的远洋舰队。
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