在任何时代，海军的组建都需要耗费大量的代价。风帆战舰时期的战列舰建造起来也不是那么容易的，需要上百年年份的参天大树，还有工匠们的精心制作和设计，才能建造出一艘艘在大海里遨游，甚至能够远洋作战的军舰。
而铁甲舰则更加考验每个国家的工业水平。为军舰提供动力的蒸汽轮机和作为主要火力输出的舰炮每一项都是工业发展到现在的结晶。
建造一艘军舰不仅要用到大量的先进设备，还需要用到大量的钢材，这也注定了一些工业不强大的国家是无法自己建造军舰的。
更何况，光有这样的技术还不够，还需要在造船方面拥有足够的经验储备。军舰并不是一次性物品，是需要经历长时间的使用甚至经历几场海战的。
要是军舰的设计因为经验的不足有一些隐性问题的话，或许平时还看不出来，一旦遭遇战争就可能危及到整艘军舰的安全。
再加上一艘军舰的成本就高达数十万英镑，军舰上的海军官兵也需要投入大量的物资以及时间来培养。
如果不是什么工业大国和经济强国的话，这个时代的海军还真的不是普通国家能够玩的转的。
况且皇家瓜尼佐造船厂本来就是西班牙最大的造船厂，建造军舰的经验丰富。
虽然在风帆战舰转变到铁甲舰的时代有些落寞，但好歹也是为西班牙政府建造过铁甲舰的，有着一些相关方面的经验。
也正因为如此，卡洛就更加重视皇家瓜尼佐造船厂，挽救西班牙在铁甲舰方面为数不多的优秀造船厂了。
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