山阳是重镇，扼守淮河、大运河要道。
朱元璋自然清楚这里的重要性，早在洪武二年，就设了大河卫镇守。
镇淮楼、总督漕运公署、淮安府衙、山阳县衙首尾相连，居于城中轴线之上，这是一座新府衙，建造于洪武三年，是当时淮安知府姚斌以元代沂郯万户府和五通庙为基础改建而成。
镇淮楼上置大鼓，专伺打更、报警，又名鼓楼。元时悬挂的“南北枢机”、“天澈云衢”的金字匾额已不见踪迹。
顾正臣、梁家俊行走在城中。
梁家俊指向不远处：“那里就是漕运公署。”
顾正臣停下脚步，看了看东面漕运公署的方向，转过身看向西面，看着一重重民居，轻声问：“梁兄，你知道那里是什么人住过的地方吗？”
梁家俊看了看，笑道：“那里是寻常民居吧，即使是一些大户，也多寂寂无名。”
顾正臣摇了摇头，走向那一片民居，肃然起敬地说：“这里住着一位姓周的先生，他将一生都献给了这片土地……”
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