明初时期识字率不高，加之南方地区宗族力量强大，想让皇权下乡难度还是太大了点。
但老朱通过黄册、鱼鳞册以及在乡间任命里长、甲首等制度，对于控制乡村、监视地方还是很有帮助。
一旦有外乡人经过，就会被这些里长、甲首监视。
如果没有路引就完蛋了，会被抓起来。
只是这样做造成了村子封闭，里长、甲首以及地方士绅权力很大。
也算是加深了地方的排外性。
很快。
数日后，江浙地区各府、县迅速张贴榜文。
湖州府，归安县，作为湖州府城之一，归安县与乌程县被运河分割。
府城东西南北，河流众多，城内城外，俱是河流与湖泊。
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