捕鱼补贴开销，勉强还具备可操作性。
岛屿上面种地，纯粹就是画饼。
大虞附近的岛屿不少，可面积大的却没几个，还被海盗们盘踞中。
刚刚建立的扬州水寨，不被海盗欺负就不错了，更别说夺取人家的老巢。
何况这些海盗背后，还不知道牵扯到了多少势力，岂是那么好动的。
不过为了计划顺利，李牧只能暂时放下节操。
朝廷正忙着进行大战，就算上面肯支持，顶多也就在人员上提供帮助。
钱粮就不用指望了，户部根本没有这笔预算。
军费全靠自筹，地方政府的意见，就显得至关重要。
获得了扬州府的全力支持，才有机会争取上面巡抚衙门的支持。
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