持有国债的时间越长，也就代表着民众所需负担的风险会越大。在这种情况下，适当给予长期持有国债的民众更高的利率是很有必要的。
财政部门经过和一众金融专家的商讨之后，最终确定向民间发放10亿比塞塔的海军建设国债。
剩下的5亿比塞塔将由政府财政补齐，这几年每年的财政结余还是攒下了不少的钱的，5亿比塞塔对西班牙政府来说也不算太大的负担。
这共计10亿比塞塔的海军建设国债，将在10年的时间里分两次向民间发放，每次发放5亿比塞塔。
民众可以自由选择购买5年，10年和20年期限的国债，这些期限分别对应的年利率为3%，5%和7%。
别看这些利率看起来很高，民众购买国债实际上也是需要负担很大的风险的。政府确实不会赖账，但政府有很多的方法可以延期国债的偿还。
之所以制定这么高的利率，一方面是为了吸引民众踊跃购买国债，另一方面也是变相提高国家公信力，通过千金买马骨的行为，让民众相信政府发行的国债都会按期偿还，并且都有较高的利率，让民众们相信购买国债是完完全全的好事情。
之所以要这么做，实际上是为了之后的世界大战进行准备。
别看目前西班牙每年的财政还有结余，那是因为西班牙并没有组织任何战争的原因。一旦战争爆发，各国的军费都会成数倍甚至数十倍的规模增长。
西班牙想要在战争中撑得更久，就必须得想尽一切办法筹集更多的资金。如果能让民众相信政府发行的国债，未来在战争阶段，至少发行国债是很有效的筹集资金的方式。
对于西班牙政府来说，不管是3%的利率还是7%的利率，实际上都是完全能够接受的。
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