而朝廷又无法为他们提供其他工作，届时这百万人失去生计，必将成为重大隐患。
甚至可能引发百万农民起义！
其次，漕运主要在大明境内进行，无论发生何事都有迹可循。
但若换成海运，那情况就难以预料了。
万一有人心怀不轨，对粮食起了歹意，制造沉船事件，那么朝廷一年的税收就会付诸东流。
朝廷根本赌不起！
退一万步来说，即便无人蓄意破坏，海上发生海难也是常事，只要一发生海难，一年的赋税照样会付诸东流。
再者，海上天气难以控制，万一因某些原因延误，京城百姓无粮可食，到时候必然会闹饥荒，这又该如何是好？
鉴于这些原因，漕运一直未能转为海运。
而且这种情况不仅明朝无力改变，清朝也同样如此。
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