第二,军屯改制。
选饥民健妇编为”营缮曲”。
使健妇上千山,采松木制弓弩,匠作与戍卒同饷。
凡参与城防修缮者,其家庭可优先纳入军屯体系,享受军属待遇。
第三,官办工坊,吸纳闲散劳力。
由辽东政府出钱,设立官营冶铁、制盐、织造等工坊。
第四,化胡为汉。
辽东本土生活着大量乌桓人、高句骊人、沃沮人、扶余人,以及汉人。
有汉人出面教学,教异族学汉话耕织,手工制造。
许编入户籍,渐消夷夏之防。
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