而粮食又一直是商品贸易中的大宗。
国家只垄断了盐铁贸易，以控制市场。
但对粮食则没有太多严苛要求。
光武帝起义之前就曾卖粮。
“……丞相，恕在下斗胆。”
一名身着锦袍，身材肥胖的中年男子起身站起。
“丞相所许之利，不过空口白牙耳！”
“口惠而实不至，使我等无不如坐针毡。”
“若果有诚意，当具文书，明定惠利。”
“岂可徒以虚言相诳，令众商贾寒心？”
一言毕，其余商贾全都屏住了呼吸。
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