东汉的四方将军是平级的，没有高低之分。
四方将军理论上来讲地位是不如三公的。
但它却不能与三公横向比较。
况且曹操是外州诸侯，即便封了三公，也不可能在朝中任职。
曹操正在琢磨小皇帝这个安排是什么意思时。
却听得刘协的声音还在自上面传来。
“皇叔可领徐州牧，赐爵下邳侯。”
由于之前刘备的徐州牧是从陶谦那里接领过来的，并没有得到官方的正式承认。
就如同之前的吕布一样，刘协也正式任命刘备为徐州牧。
给了一个朝廷认证。
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