因为他对于臧霸，一直是采取怀柔之策的。
琅琊虽然名义上是徐州的一个郡，但事实上已经成为臧霸割据一方的根据地了。
等于臧霸就是琅琊的一个诸侯。
与其说刘备没有顾虑臧霸，倒不如说他一开始就没有把琅琊划进自己的统治范围内。
徐州的北面儿，还有东北面儿，都是刘备主动让给了臧霸和昌豨。
证据就是刘备主动把徐州的治所从东海迁到了下邳。
这是刘备的诚意。
潜台词就是琅琊、还有东海北边儿让给你们泰山帮了。
咱们井水不犯河水。
所以刘备在与李翊讨论时，为什么一开始没有想到臧霸？
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