现在时间太短，一穷二白的条件下，实在没办法马上要求什么都具备！
本以为是一件水到渠成的事，没想到亲自操刀的时候，苏渭与吴用两个落第书生才感觉到了古人给他们带来的前所未有的压力！
在清源之时，所有人遵循的是宋律，朝廷自有法度，虽然劳苦大众也没有几个人真正研习过律法，但是大家相安无事，更是知道，什么事该做，什么事不能碰！
这个律在老百姓心中是一个尺度的。
坑蒙拐骗不可碰，杀人越货，拦路抢劫更是不用明言，不过到了一些生活中不常见的条文之时，众人便不明白了。
梁川已经先行制度了管理丁口的户籍制度，那这个制度要推行，就要有律法作为后盾，谁要是瞒报不报漏报，就会犯法，犯的什么法，要受什么惩罚，必须要通过法律的形式来定下来！
否则将来老百姓只会一句，朝廷又没有明文规定，他们哪里晓得犯法，要以此法加到老百姓头上，他们是万万不会答应的！
又比如婚姻嫁娶的法度，每个人能讨几房妻妾，在家中的各自的地位关系如何，全部用法律明文定好，以后家里有个三长两短，为了一些家产还有遗嘱闹得不可开交的时候，他们便可以到司法所找人仲裁！.
这就是立法的意义！
可是要立法谈何容易！
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