因为皇帝越来越不勤政，内阁大学士承接了皇帝让渡的权力，一步步坐大。
内阁的出现便是因为朱棣精力不如他爹，朱高炽更是远远不如朱棣，于是内阁得到了更多的权力。
朱瞻基登基后，李显穆得到了更多的信任。
再加上朱瞻基更加怠政，于是内阁注定将会成为权力更大的机构。
李显穆已经准备向皇帝提交一项有关于内阁的改革，即内阁提前拟定各项政策的建议。
这就是票拟！
一旦内阁有了票拟的权力，那就算是半个宰相机构。
内外诸省但凡是奏折，由通政司先送入内阁，由内阁学士给出处理意见，而后再交给皇帝，皇帝认为合适则画一个圆圈。
而在实际的执行中，内阁大学士有的是办法让皇帝同意他们的建议。
比如经典的上中下三策，下策是那种一看就缺陷很大的，上策是那种看起来很美好，但实际上根本就做不到的，而中策才是谋士真正想要让主公采纳的。
在实际上的执行中，文官对体系以及习惯的丰富经验，会让君主总是走向他们想要的方向。
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