匹夫而为百世师。
文人士大夫的这句话，用来形容始皇帝都有些过于收敛了。
至于后世欧美的三权分立，在始皇帝面前不过是政治本能罢了。
不过刘邦称帝之后为了彰显宽厚，言“（吾）与天下豪士贤大夫共定天下，同安辑之”，便不派人监察地方，表示对地方官员的信任。
但刘邦信任这些老臣们，后来临朝称制的皇太后吕雉就没这么放心了。
于是从汉惠帝继位之后在吕雉的主导下便恢复了秦朝的监郡御史制度，并规定监郡御史每两年轮换一次，类似后世的巡回督察组一般。
只可惜政策虽好，但诸吕之乱使得朝堂屡屡动荡，威权大损。
长安朝堂派出去的监郡御史，很多都玩忽职守，跟郡守等相互勾结。
故此汉文帝继位之后，便在监郡御史制度之外另外设置了一套新的地方监察制度——丞相吏出刺制度。
即丞相派出幕府吏员巡视天下，监察地方，每州一人。
是为“东曹九人出督州为刺史”！
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