“三川百姓数量是秦州和朔方十倍不止，若是他们也如秦州、朔方那般借粮，哪怕府中仓库禀实，也难以应付。”
“下官觉得，理应在这件事上慎重，亦或者定下数额，规定每户能借多少，避免掏空府库。”
借粮给百姓开垦荒地，这是历朝历代少有的政策，通常存在于朝廷开创之初，正值百废待兴之际。
例如汉初、唐初和后来的明初都是如此操作，不仅借粮，还借出农具甚至耕牛。
这是恢复生产最快的办法和政策，虽然看似简单，但实际上并不是所有统治者都将百姓视作“人”。
有的朝廷开国之初不仅不借粮给百姓开荒，还要想方设法从百姓手中拿取粮食。
如刘继隆这种，大规模的借出粮食、农具和耕牛，甚至还派地方衙门出钱出粮，让百姓出力来为百姓自己修缮屋舍的，简直是凤毛麟角。
面对崔恕的这番话，刘继隆也颔首先认可，接着才提出意见。
“你说的不无道理，不过三川之地自朝廷与南蛮开战后，百姓便过得尤为疾苦，许多土地抛荒严重，复垦并不困难。”
“借粮之事，可令三川各州县衙门派出官吏，与百姓圈定开垦土地，视土地情况来定下借粮多少，多久偿还。”
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