他们拥有相应的职衔，并在回图务长官指挥下逐利而动，足迹遍布饭藩镇辖境内外。
如昭义军较为知名的军将“青陟霞”，其人在大中年间被昭义军使府委任“回图军将”，先后负责昭义军在淮南、两浙、剑南等道贸易。
这种情况，一开始主要在北方，但随着时间推移，南方各镇也出现了这种情况。
只是军将毕竟是军将，做生意毕竟不是他们的本行，因此盈亏是很难保证的。
许多军将因为经营不善，亏损了本镇钱粮，还未返回本镇，便遭到拘捕。
正因军将理财的能力不行，因此许多藩镇另辟蹊径，从民间招募、署任善于做生意的商贾，授以本镇军职后，派遣他们前往本镇境外经营生意。
刘继隆想做的，就是招募这些私盐贩子，为陇西军经营生意。
尽管他已经任命陈瑛在秋收结束后，北上关内道贩卖麻布，但陈瑛一个人的力量还是太单薄，远不如拉拢这些私盐贩子来的实际。
“承蒙使君不嫌弃，山南西道俞从晖愿为使君分忧！”
“剑南道王焘，愿为使君分忧！”
“山南东道任泽，愿为使君分忧！”
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