没有人比张士诚，更了解江浙江南一带。
朱允熥说：“税收方面，从他们的角度看，认为出现了不公，江浙一带富足，其他地方就穷一些。
于是乎，江浙一带百姓们都觉得，他们的税交上来，在朝廷的各种改革制度下，就便宜了其他贫困地区。
因为，很多贫困地区，有一些免税政策嘛。所以在他们认为不公平的情况下，抵制交税也正常。”
张士诚说：“可从朝廷的角度出发，天下是一家，贫穷的地方再收税，他们就得饿死。
江南一带富得流油，收他们的税不过是九牛一毛。这份认为的不公，角度不同，各有难处！”
朱允熥点头：“张爱卿，你熟悉江南，不如想办法解决此事。”
张士诚说：“是，臣到时候拿一个章程出来，让江南之地的税户们，能够心甘情愿的纳税。
这一碗水不好端平，地分南北，民分富穷，政策偏向谁都不好……
臣以为，还是要以不同的地方，不同的发展政策为准，方为上策！”
朱允熥点头：“发展需要时间，短期内只能帮扶贫穷的地方。”
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