所谓天高皇帝远。
如果掌握一省大权的主官若是生出异心，无疑会给中央王朝带来极大的隐患。
“朕心里有数。”朱允熥道：“巡抚只掌政务，不管军务。设巡按以制约巡抚。地方各级官员，任由史部考核，选任。”
“巡抚和巡按，皆只有弹劾，举荐之责，无任命之权。”
“如都按察使司，受刑部和地方巡抚双重管理。”
“另外，都指挥使司不归巡抚和巡按所管，军国大事，巡抚和巡按皆不参与，一如你们政务处。”
朱允熥心中早有成竹。
他只打算设巡抚和巡抚，都是政务官，却不打算设总管军政的总督。
军政大权一把抓，地方官就很容易脱离朝廷的控制。
清朝到了后面，实际上，那些总督已经不听朝廷的号令了。
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