警报响起的时候，杨荣正在起草接下来大明朝廷要改革的计划文件。
这类计划文件，通常先由朱允熥口授，再由他用文字整理，归纳，写得更具体细致，再呈交给朱允熥批阅，有问题便继续修改，改到朱允熥认为基本上没有问题之后，再发放给朝廷相应的部门里的官员们讨论，拿出更具体章程，或修改意见。
然后再次呈交朱允熥，若朱允熥仍不满意，便接着修改，一直到朱允熥确认无误之后，再颁布实施。
有时候，朱允熥也会越过那些部门的意见，下令直接推行。
不过，大体上，朱允熥还是会让官员们多次讨论，反复修改的。
除非他们扯皮，达不成一致意见，或者反对，但朱允熥又拿定了主意要推行。
毕竟，任何一个国家政策，影响的都是千千万万的人，绝不是儿戏，自然要特别谨慎。
他一个人想出来的方案，即使是非常之好的方案，也总会有遗漏之处，有想不周到的地方。
而一点点遗漏，到了具体实施，轻则带来极大的麻烦，重则好事变成了坏事。
正所谓，智者千虑，必有一失。
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