征发大量的农民去服徭役，继续干活！
徭役的作用有二。
一是国家进行工程建设，比如修路，修宫殿，修城墙，修堤坝，挖运河等等。
这里面耗费劳力最多的是修宫殿和城墙。
比如说长城可不仅仅秦朝修建起来的。
后世历朝历代一直在修。
其规模并不弱于秦长城，只是工期没有秦朝时那么赶，花费的时间更长罢了。
宫殿就更不用说了。
可不仅仅只有皇宫。
还有很多皇家花园，行宫。
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