胥吏在实际上把控着县衙的权力。
然而，随着军队改制和裁军的持续进行，一批一批的退役士兵和基层军官转业为衙役，这一权力格局迅速被打破。
第二百零二章稳定的根本！税务司的转机！
与后世衙役阶级分明，终生不能升迁不一样。
大明初期的衙役，是可以得到提拔重用的。
明初有些衙役，甚至一路高升，最终被提到了中枢大臣的位置。
这在后世是无法想象之事，但在明初并不少见。
能够升迁，衙役们自然更有动力工作，以及夺权。
特别是对转业而来的士兵和基层军官而言。
对县官来说，因为以前衙门完全被地方胥吏所掌控，他们若要整治那些在本地根深蒂固的胥吏，就会造成县衙秩序混乱和失治，影响自己的政绩与前途。
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