大家的理由都很充分，似乎每一个都有正经用钱的地方，但他们心里想什么没有人知道。
实际上大荣朝堂的腐败越来越严重，吏治已经到了不可不察的地步。
然而延平帝却很喜欢看臣子们争斗，他喜欢玩平衡之道，在内阁扶持周云松与宋元阁争权，在各部也是安排左右侍郎制衡尚书，甚至连五军都督府，延平帝也喜欢玩平衡。
梁储为中军都督府左都督，而在他之下有两个都督同知却是正阳伯和清安伯，这两位根本跟梁储尿不到一个壶里。
不过这些与杨正山没有关系，他只关注延平帝会如何安排邓月禾等人，会不会设立三大海军水师。
延平帝还是很听劝的，最终同意了杨正山提议，设立北海、东海、南海三大水师。
设水师都督府，综领三大海军水师，设左右都督，都督同知两人，都督佥事四人。
腾龙四卫划为北海水师，余通海授都督同知，提督北海水师，薛平升为腾龙前卫指挥使，另增设监军太监。
海州左卫，海州卫，松河前卫和九江后卫划为东海水师，白元熙授都督同知，提督东海水师，王名剑授都督佥事，协助白元熙提督东海水师，即副提督。
雷州卫，泉海卫，昭武卫，再加上新河卫改为南海水师，张满授都督佥事，提督南海水师，李成章同样授都督佥事，为南海水师副提督。
另授邓月禾为水师都督府右都督，吕氏、李氏、王氏三族数千人皆被打散分配到东海水师和南海水师之中。
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