而江凡则留下来，和顾青衫还有些事情要处理。
其中最重要的就是确立辅国圣地的宗旨、制度和架构。
宗旨很简单，辅国安民，推行礼仪教化。
制度就需要认真考虑了。
两人推敲很久，结合江凡一会一盟的措施，制定了融合声望、武道和功勋的晋升制度。
随后，在这个制度基础上，率先确定了组织架构。
顾青衫为首，称国宗，位同上柱国，只听命于皇帝陛下和太宰。
往下，就是五大太上长老，九大供奉，和十二参议团。
这五大太上长老纯属论资排辈，是圣地号召力和声望的象征，通常不过问具体事务，其中宗老成无涯和凌云圣尊都位列其中，连江凡的皇祖父平宗也是其一。
而九大供奉，则是名家宿老，不计武道，但必须德行高尚，是圣地风骨品行的代表。他们其实就是国家委派辅国圣地供奉起来，享受尊荣给世人打样子的。比如前泰岳供奉乐仲和老公输、田渊都名列其中。
十二参议团组成了辅国议会，他们才是真正协助顾青衫来处理一切事务的具体人选。代表了强大的武力和影响力。其中张天师、燕伯符、鬼帅、王璇玑等都位列其中。
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