4.望西城——军事要塞，由独孤威曜镇守，专司对外征伐。
5.镇海城——沿海屏障，由独孤威嶂驻防，威慑灵波海异族。
五城各司其职，军政分权，互不干涉，却又彼此呼应。
雄霸立于殿中，目光扫过众人，缓缓道：
“五城虽各有城主，但军政大权仍归皇朝统一调度。”
“凡军权调动，需持‘天魁’令牌；凡民政决策，需持‘天芮’令牌。”
“此外，各城修仙百艺者，凡效力皇朝者，皆赐‘天巧’令牌，纳入皇朝体系。”
众人点头应诺。
这一套令牌制度，早在建国前就已推行，如今正式确立，使得皇朝的权力结构更加清晰。
建国之后，独孤威岳与独孤威擎所统领的二十万凡军，正式更名为“破天军”与“斩仙军”，成为皇朝的核心战力之一。
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