之前的皇家议会并不属于西班牙的议会，而是卡洛建立的用来监管贵族阶级的组织机构。
除了用来监管贵族阶级之外，皇家议会并没有任何权力，加入皇家议会的贵族反而要受到监管，除此之外再也没有什么其他的好处。
而并入参议院之后，这些加入皇家议会的贵族们将会成为皇家参议院的一员。
虽然不可能这600多个贵族全部成为参议院的一员，但这也代表着有相当一部分贵族会加入参议院。
虽然上下两院当中参议院的权力并没有那么大，但那也是看和谁比。
和皇家议会合并之后的西班牙参议院，权力肯定会比之前的参议院更大。卡洛合并参议院和皇家议会也不是没有理由的，目的也正是想通过皇家参议院来制衡众议院。
西班牙的首相是由众议院选举出来的，而内阁的大多数成员都由首相任命。内阁政府又向众议院负责，这让众议院的权力无限增长，控制众议院的政党甚至可以无限程度的影响内阁政府。
这对于卡洛来说是不愿意看到的。不是每一个掌控权力的人都像普里莫首相这样不贪恋权力，有很多人会被利益熏心，最终走向架空国王甚至独裁专制的道路。
为了避免这一现状的发生，用参议院来制衡众议院就是很好的办法。
众议院拥有立法权，但参议院可以驳回众议院的立法权。而且参议院拥有监察官员的权力，包括首相在内都处于众议院的监察当中。
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