黄巾起义爆发，腐朽的王朝根本无力镇压，于是朝廷允许各地自行募兵守备。
然而此举无疑是饮鸩止渴，各地方州郡长官很快便拥兵自重
接着，朝廷朝中一部分刺史为州牧。
此举使得刺史成了一州军政的长吏、太守的上级。
这也导致了州郡县三级行政建制自此形成。
一州军政合为一人手中会发生什么事情不必多说，历史很快便走向了军阀割据的时期。
汉灵帝去世之后，汉少帝刘辩即位，他即位只是尚且不过十三岁，正可谓应了主少国疑四个字。
于是外戚掌控朝廷。
为了结束外戚对朝廷的掌控，士大夫的领袖袁绍竟是建议让西北军董卓进京。
但此举无疑是引狼入室。
在袁绍有意无意的促成之下，外戚和宦官实力同归于尽，董卓控制了朝政。
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