要让地方上的军队和地方官以及藩王，三方形成一个互相制约的情况。
藩王几乎是在一个地方上，长期就藩的。
而官员，明朝也几乎采用的是流官的形式，也就是官员在这个地方任职几年，便要换一个地方去，是为流官。
这样一来，也是避免官员在地方上拉帮结派，胡作非为，形成自己的小圈子小势力。
而流官，就是让官员们流动起来，就能够很好的保证，不会在地方上结党营私，形成利益捆绑之类的。
另外在朱允熥的计划中，兵权交给地方上的那些个卫所指挥使，而这些卫所指挥使，也是属于流官的制度。
经常要将他们调动，换个地方去，不能让一些武将长期在一个军营里面，带兵练兵之类的。
这也是避免到时候时间久了，官兵们只认这些将领，而不认朝廷调令。
只要这些个军官、指挥使，经常流动，也能够避免他们在地方军队，形成自己的群体势力之类的，跟流官制度一样。
所以军队的官员是流动的，地方民政的官员也是流动的。
只有藩王是不流动的，可藩王又没有任何兵权和政治权力，以及对地方的治理权。
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