此时‘分层分期’模式在香港已经实行了十年时间（战后就有），但因为各种原因，导致香港的房地产依旧发展得缓慢。
从20世纪40年代后期起，大量内地居民像潮水一样涌来香港，造成香港房屋严重短缺。一时间在港九各地，到处出现一些简陋的木屋。由于木屋区的大量存在，火烧木屋的情形因而频频发生。
如1951年11月，九龙东头村发生火灾，烧毁木屋5000多间，灾民两万多人；
1953年底，石硖尾的一场大火，烧毁了7000间木屋，灾民6万多人；
1954年7月，大坑东木屋区又发生大火，毁屋2000多间，2.4万多人无家可归……
由于木屋区火灾频繁，港府于是设立徙置政策，在港九各地建筑多层徙置大厦安置灾民。居住环境恶劣，市民住房严重短缺，成为此时香港社会最严峻的一个问题。
长江实业集团。
陈光良得知港府修改建筑条例，第一时间召开了管理层会议，包括严宽、吴新河、陆元台、林鸿英等高层悉数到场。
“九龙油麻地榕树头公众四方街至东莞街的地盘，规划方案要马上做，这是我们打响长江实业地产的口碑的第一炮！”
这个地盘有12.3万平方尺，事前他们已经初步规划过，但由于不知道建筑条例的具体细节，所以并没有制作出完整的方案。
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