巡抚衙门的书房中。
杨正山与庞棠商量着对北地规划。
“按照你的想法，我们要在北地建造十几座城镇才行！”庞棠看着北地的地图，眉头微微皱起。
建城可不是一件容易的事情，需要花费大量的人力物力，而且还不是短时间能见到成果的。
杨正山微微摇头，“不是十几座，而是三十多座！”
“庞大人也不要觉得麻烦，这件事不是一蹴而就的，需要一步一步慢慢来才行！”
“我的想法是明年我们现在黑云山下建造一座城池，设立黑云卫，迁移军户过去。”
杨正山指着黑云山的位置，继续说道：“黑云山上有着丰富的山林资源，能够出产大量药材、毛皮、山货等特产！”
“而黑云山南边还有松原河，还有大片肥沃的土地，可以用来养马，放牧。”
“黑云城建城之后，我们可以围绕黑云城建立更多的村镇，这些村镇足以容得下十万人口！”
“我们用三年的时间将黑云城发展起来，然后从黑云城向东，从复州城向西，两头并进，开发这一大片区域！”
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