东海水师以海州左卫为主，再将九江后卫纳入其中，然后再挑选两卫凑成四卫。
南海水师以雷州卫和泉海卫为主，再加上昭武卫和挑选一卫凑齐四卫。
九江水师就是九江五卫剩余的四卫组成。
如此一来，四支水师，每支大概有两万多将士，可以守护一方海域或内河安稳。
当然，杨正山有这样的提议也是有私心的，腾龙前卫的编制已经限制到了腾龙水师的发展，若是将其他三卫也拉上，那腾龙水师的兵力可以在短时间提升数倍，如此一来，腾龙水师就足够的兵力威慑大荣的辽海、东海以及东南海域。
至于其中为何没有津海卫，因为津海卫的驻地在京都附近，是专门为了守护京都东方海岸设立的水师，所以津海卫需要保留，且不能轻易调动。
延平帝看完奏折后，想了想，说道：“组建三支强大的水师，怕是要花费很多钱粮！”
杨正山道：“陛下，水师的花费完全可以用市舶司的抽税来填补，水师不止能威慑海寇，还能打击民间的走私贸易，增加市舶司的抽税。”
“就拿腾龙水师来说，辽海海域的海贸之所以能发展起来，就是因为有他们为商船护航，同样，辽安市舶司的抽税那么高，也是因为他们保证了辽海海域中没有走私的商船和货船！”
延平帝微微颔首，“你的提议朕会交给内阁和兵部商讨，如果他们没有异议，那便可以实行！”
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